我國中小學生弱勢學生扶助措施檢討與策進 作者：吳佩霞(南投縣立漳興國民小學教師) 一、「成就每一位孩子」是十二年國民基本教育的目標，也是每位教育工作者的責任，然而目前在教育主管機關政策取向，及升學主義、多元文化，與主事者教育理念影響下，學校普遍存在教育落差。。作為學校領航者的校長基於「教育機會均等」應當力挽狂瀾，在學校裡極力消弭教育落差。因此，弱勢扶助乃為重要的學校工作，以下就其內涵闡釋之。 (一)目的：落實弱勢扶助政策，在於強化弱勢學生學習動機，提升學生素質，並縮短弱勢家庭及低學習成就學生之學習落差，彰顯教育正義，以奠定十二年國民基本教育之基礎。具體目的如次： 1. 扶助五歲以上弱勢家庭幼兒接受優質之學前教育，使其獲得良好之發展。 2. 鼓勵國民小學辦理兒童課後照顧服務，以促進兒童健康成長、支持婦女婚育及使父母安心就業。 3. 有效解決地區性教育問題，平衡城鄉教育差距。 4. 提供學習成就低落之弱勢國中小學生課業補救教學及適性多元學習機會，提高學習效果，增進學習成功之信心。 5. 落實國民教育法第五條規定，協助社會福利機制無法照顧之在學學童，發揚教育人文精神；避免在學學童因家庭經濟突發困境而失學，適時給予經濟上之支持，使其順利就學，以達成教育機會均等目標。 (二)對象 1.符合推動教育優先區計畫之學校： (1)原住民學生比率偏高。 (2)低收入戶、隔代教養、單（寄）親家庭、親子年齡差距過大及新移民子女之學生比率偏高。 (3)國中學習弱勢學生比率偏高。 (4)中途輟學率偏高。 (5)離島或偏遠交通不便。 (6).教師流動率及代理教師比率偏高。 2.符合國民小學兒童課後照顧服務之對象者： (1)低收入戶學生。 (2)身心障礙學生。 (3)原住民學生。 (4)其他情況特殊經學校評估須扶助之學生。 3.國民中小學學生因家庭經濟突發困境或社會福利機制無法照顧，無力繳交代收代辦費者。 二、面臨的困境 (一)未能建構清楚的共識： 1.扶助弱勢將可使教師對學生的期待產生比馬龍月暈效應，影響學生學習水準與抱負。 2.積極扶助弱勢，將促進社會流動，使下層社會的人向上流動。 3.提供均等的教育機會是推動社會公平的主力。 3.落實弱勢扶助將使學校獲得軟硬體的補助，使弱勢學生之學雜費、餐費、學輔、親子教育等工作能夠獲得解決。 4.弱勢學生只要透過適宜的教學，都可因材施教，實現造就人才的教育目標。亦即強調多元智慧的教育理念─學生的智慧是多元面向，而非單單以智育成績評判優劣。 (二) 未清除教育落差的成因 1.主智主義之偏差 2.貧富差距逐步擴大 3.升學主義仍然嚴重 4.弱勢學生日益增多 5.成人教育尚未落實 6.教師知能尚待提升 7.補救教學不落實 8.城鄉差距未弭平 (三)學校作為不足 1.辦學理念：升學主義導向，編班不當，未落實正常化教學 2.行政措施：獎勵優等生，對落後學生未能集結資源把每位學生帶上來 3.課程規劃：偏重多數族群內容，忽視弱勢族群，實施文化霸權 4.教師素養：偏遠地區師資流動大，藝能師資缺乏，教學年資短且經驗不足 5教學內容：過度重視課業成績，忽略多元內容，學業低成就，未實施補救教學 6.資源分配：學校缺乏「雪中送炭」的機制 7.環境設備：無障礙社設施未能符合要求，造成身心障礙學生上學不便 8.同儕互動：偏遠小型學校缺乏同儕互動交流，文化落差極大 9.就學機會：偏遠小學面臨廢校或倂校問題 10.家庭教育：原住民、新移民、單親與隔代教養家庭，學業與生活輔導不足 三、精進作為 (一)理念推廣與教師專業成長： 1闡述教育的真諦，喚起學校教師覺醒 2凝聚教師共識，矢志消弭教育落差 3調整心智模式，發揮教育的公平正義 (二)計畫研擬與組織推動小組 1.調查學校教育落差情形，研擬弱勢扶助與消弭教育落差計畫 2.組成推動小組，確實執行計畫，強化執行力 (三)課程教學與輔導 1.編纂適性的學校本位教材與教學 2.執行學生各項心理與成就測驗，診斷學習障礙 3.修正學校評量向度，實施多元輔導設施 4.營造良好的師生互動情境 (四)文化融合與IEP 1.傳遞多元文化觀念，強調文化族群之融合 2.執行「IEP」教學方案，追蹤學生的學業狀況 3.建立小老師及學習小組制度 (五)行政與支援系統 1.依照教育優先區、攜手計畫、課輔方案等申請程序，爭取經費的資助 2.提供弱勢學生課輔，並辦理弱勢學生親子研習 3.展現學校特色，向上級機關、社會公益團體爭取經費輔助 (六).親職教育與社區關係 1.落實親職教育，發揮家庭教育的功能 2.辦理成人教育，提高家長教育水準 3.建立良好的學校與社區公共關係 | 